新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づくまん延防止等重点措置に係る静岡県の対応方針

静岡県の対応方針（概要）

• まん延防止等重点措置に係る静岡県の対応方針（令和4年1月26日） （PPT 298.0KB）

静岡県の対応方針（本文）

令和4年1月25日、新型インフルエンザ等対策特別措置法（以下、「法」という。）第31条の4第3項に基づくまん延防止等重点措置に関する公示を受け、政府新型コロナウイルス感染症対策本部の「新型コロナウイルス感染症対策の基本的対処方針」に基づき、次の必要な措置等を行う。

措置を実施する期間

令和4年1月27日（木曜）～2月20日（日曜）

措置の対応とする区域

静岡県全域

実施する措置の内容

（1）基本方針

• 現在の感染の主流となっているオミクロン株は、デルタ株に比べ、感染拡大のスピードが極めて早く、また、ワクチン2回接種による発症予防効果がデルタ株と比較して著しく低下している。感染は、年末年始での帰省や旅行、会合等を発端として職場、学校等に拡大し、感染者は、30歳代以下の若年層が顕著となっている。また、感染者の増加に合わせて、その濃厚接触者が著しく増加しており、医療をはじめとする県民生活を支える社会機能を維持するための対応が必要となってきている。
• こうした中、社会経済活動を継続しつつ、感染の拡大及び重症者・死亡者の発生を可能な限り抑制するため、3回目のワクチン接種を加速するとともに、飲食機会での対策の徹底や人流の抑制、検査・サーベイランスの強化、医療提供体制の一層の確保等の取組を総合的に進める。
• あわせて、全ての事業者に事業継続計画（BCP）の点検等を促すとともに、社会機能の維持のために必要な事業者については、事業継続のためにやむを得ない場合には、濃厚接触者の待機期間を短縮できることを周知する。
• なお、ブレイクスルー感染が多発している状況等を踏まえ、ワクチン・検査パッケージ制度や対象者全員検査による、県境をまたぐ移動制限、催物の開催制限、飲食店における人数上限の緩和については、実施しないこととする。

（2）県民への要請

ア　県民への外出自粛要請

法第24条第9項に基づき、混雑した場所や感染リスクが高い場所への外出を自粛するよう要請する。また、外出する場合には、大人数での行動は回避若しくは慎重に行動するよう呼びかける。

イ　県境をまたぐ移動制限

法第24条第9項に基づき、県境をまたぐ不要不急の移動については極力控えるよう要請する。また、移動する場合には、移動先では混雑した場所や感染リスクが高い場所へは訪問しないよう呼びかける。

ウ　「密」の回避

3密（「密閉」「密集」「密接」）の条件が揃う場面はもちろん、「1密」であっても回避することを呼びかける。特に、室内での換気を徹底するよう呼びかける。

エ　家庭における感染対策の徹底

• 家庭内で感染が拡大する事例が多発していることを踏まえ、家庭における換気、手指消毒等の感染防止対策の一層の徹底を呼びかける。特に、高齢者や基礎疾患を有する方など、重症化リスクの高い方がいる家庭では、体調が悪い方がいる場合等は、可能な範囲で不織布マスクの着用や食事を別室で取るなど、家庭内感染の拡大防止に努めるよう呼びかける。
• 少しでも体調に変化がある場合は、出勤や登校を控え、かかりつけ医等を受診するよう呼びかける。

オ　歌唱やカラオケを利用する際の注意

カラオケを利用した歌唱等により感染が拡大する事例を踏まえ、歌唱やカラオケを利用する際は、不織布マスクの着用、定期的な換気、設備の消毒、人と人との距離の確保など、感染防止対策の一層の徹底を呼びかける。

カ　飲食の際の注意

• 飲食を伴う会合は、なるべく、家族や日頃行動を共にする少人数に限り、同一グループの同一テーブルでの利用は4人以内とし、食事の際は黙って食べ、会話時は必ず不織布マスクを着用し、短時間とするよう呼びかける。
• 仲間同士で行うホームパーティーや若年層による飲食の場でクラスターが発生している事例があることから、親睦会等の大人数での飲食機会はできるだけ回避するとともに、参加する場合にも、人と人との距離を確保するなど、基本的な感染防止対策の徹底を呼びかける。

キ　飲食店等での対策

県民に対し、法第24条第9項に基づき、感染対策が徹底されていない飲食店等の利用の自粛を要請するとともに、法第31条の6第2項に基づき、3（3）アに記載する営業時間短縮を要請した時間以降、飲食店にみだりに出入りしないよう要請する。

（3）事業者等への要請

ア　飲食店への要請

不特定多数の者が利用する、食品衛生法の営業許可を受けた飲食店（デリバリー、テイクアウト、ホテル・旅館において宿泊者に限定して食事を提供する食堂、コンビニ等のイートイン等は除く。飲食業の許可を受けているカラオケボックス、結婚式場を含む。）に対し、次のとおり要請する。なお、営業時間の短縮要請に応じた場合には、別に定める申請要項に基づき協力金を支給する。

イ　集客施設への要請

不特定多数の者が利用する集客施設に対し、次のとおり要請する。この場合、協力金は支給しない。

ウ　催物（イベント）の開催制限等

（ア）開催制限の目安

• 次の「人数上限」又は「収容率」のいずれか小さい方の人数を上限とする。
  • ［感染防止安全計画を策定し、県へ提出した催物（イベント）※］
    人数上限：20,000人
    収容率：100％
    ※「大声なし」が担保された参加人数が5,000人超の催物が前提
  • ［上記以外の催物（イベント）］
    人数上限：5,000人
    収容率：「大声なし　100％」、「大声あり　50％」
    （注）感染防止安全計画の県への提出は不要であるが、県が別途定める感染防止に関するチェックリストを作成の上、主催者のホームページ等で公表することを求める。
• 大声の定義は「観客等が通常よりも大きな声量で、反復・継続的に声を発すること」とする。
• 上記開催制限は、1月27日以降に開催する催物について適用する。ただし、1月28日までに販売済みのチケットについては、キャンセル不要とする。

（イ）主催者における感染対策

• 県内で開催される催物等において、主催者に、不織布マスクの着用、入場時の検温、密の回避などの基本的な感染防止対策の徹底をはじめ、業種別ガイドラインの遵守や、参加者名簿の作成、事前予約の実施、接触確認アプリ（COCOA）の活用など適正な実施を働きかける。
• 飲食の取扱いについては、飲食専用エリアを設置した上で、3（3）アに記載の、飲食店に対する「営業に当たっての要請内容」に準じるなど、感染リスクの低減に努めるよう働きかける。

（ウ）県が主催又は共催する催物等への対応

• 県主催の催物等については、上記（ア）、（イ）を勘案の上、実施の可否を検討する。
• 県が共催する催物等については、主催者と協議の上、県主催の催物等と同様の対応を行う。

エ　公立の文化施設等への要請

• 県有施設は、感染防止策の更なる徹底を行うこととし、施設管理者や指定管理者等に対応を働きかける。
• また、各市町に対して、所管する施設において県有施設と同様の対応を働きかける。

オ　事業所、医療・福祉施設等での対策

• 事業所や医療・福祉施設等でクラスターが多発していることを踏まえ、業種別ガイドラインによる感染防止対策の徹底をはじめ、換気・湿度・二酸化炭素濃度などの管理を行い、感染しにくい環境を確保するよう呼びかける。
• また、入館・入室者の検温、不織布マスク着用、手指消毒などの徹底を呼びかけるとともに、顧客や利用者の名簿作成、接触確認アプリ（COCOA）の活用などの対策を呼びかける。
• さらに、感染リスクが高まる「5つの場面」の回避、特に、「居場所の切り替わり」時（休憩室、更衣室、喫煙室等）の感染防止対策の徹底を働きかける。
• 事業者に対しては、在宅勤務（テレワーク）、時差通勤、自転車通勤、できる限り大人数の会議は避けるなど、人と人が接触する機会を低減する取組など、感染防止対策の強化を働きかける。

カ　学校教育活動での対策

• オミクロン株については、若年層への感染拡大が従来株よりも顕著となっていることから、児童・生徒・学生に対し、危機感の醸成及び基本的な感染防止対策の更なる徹底を周知する。
• オミクロン株の感染力は強く、1月に入ってから学校における感染者集団(クラスター）が多数発生していることから、幼稚園及び学校に対して、「学校における新型コロナウイルス感染症に関する衛生管理マニュアル～『学校の新しい生活様式』～」を踏まえ、感染症対策のより一層の徹底を働きかける。
• 幼稚園、小学校、中学校、高等学校、大学、学習塾等においては、感染防止対策の徹底を図るとともに、部活動など感染リスクの高い活動等の制限を働きかける。
• 大学等における、遠隔授業等を活用した学修者本位の効果的な授業の実施はもとより、その他の学校においても、授業集団の分割やオンライン学習など授業方法の工夫や時差通学の実施など、感染リスクの低減を図るための対策の実施を働きかける。

キ　クラスター発生の抑制

オミクロン株の感染力は強く、様々な施設・団体でクラスターが発生すると見込まれることから、高齢者・障害者・児童福祉施設・学校及び幼稚園等において、抗原定性簡易キットを活用し、感染者の早期発見に努めるよう働きかける。また、事業者に対して、社員、職員などの体調管理を徹底し、すぐれない者については、休暇及び検査を推奨することを徹底するよう働きかける。

4　医療提供体制及び療養体制の充実・強化

（1）確保病床の有効活用の促進

• 冬期となり心疾患や脳血管疾患等のコロナ以外の疾病における患者が増加しており、いわゆる一般医療における状況はひっ迫の度合いが高まっている。このため、コロナ用の病床の更なる確保は厳しい状況であることから、可能な範囲で入院治療期間の短縮を図り、病床を有効に活用する。
• 中等症以上の患者は少ないものの、受入医療機関の負担を軽減するため、積極的に抗体療法及び経口治療薬の投与を行い、重症化予防を徹底する。

（2）宿泊療養及び自宅療養機能の強化

• 新規の宿泊療養施設について、志太榛原医療圏域、駿東田方医療圏域への設置を進める。
• また、一部の宿泊療養施設において、入院待機ステーションの開設準備に取りかかる。
• 急増している自宅療養者の健康観察を確実に行うため、委託事業者の人員増を図るとともに、症状が軽快してきた療養者については、7日目以降はショートメッセージサービス（SMS）を活用した呼びかけによる対応に切り替える。
• また、パルスオキシメーターの送付については、委託化し業務の軽減を図るとともに、食料品については、市町と連携し、確実に送付する。

（3）保健所機能の維持

• 感染対策の最前線にある保健所機能を維持するため、全庁的な応援職員の派遣体制を構築する。
• HER－SYS等への入力作業は、人材派遣などを活用しアウトソーシング化を一層図る。

（4）濃厚接触者の特定

• 第5波を超える感染状況により保健所業務がひっ迫していることから、重症化しやすい方々等への速やかな対応や、適切な療養体制の確保・維持のため、積極的疫学調査の対象範囲を重症化リスクが高い医療機関、社会福祉施設、家族等に重点化する。
• その他の事業者等については、陽性者が確認された場合には、濃厚接触者の特定を事業所自ら行うように周知する。
• 濃厚接触者の検査については、民間検査機関を活用し、自ら検体を採取し検査機関に送付する方式（郵送検査）を整え、検査機会を確保していく。

5　ワクチン接種の推進

ワクチン接種は、新型コロナウイルス対策の切り札である。このため、市町が進めるワクチン接種の計画が可能な限り前倒しできるよう支援する。加えて、県の大規模接種会場を設置し、接種を加速化する。また、1，2回目とは異なるワクチンの接種（交互接種）について適切な情報を県民に周知し、副反応等の情報と合わせ、接種に対する不安を取り除く取組を進める。

6　社会機能の維持

• 感染者の急増に合わせ、その濃厚接触者も増加している。また、幼年期のこどもの感染も多く、やむを得ず休暇を取る家族が増加している。このような状況が更に進めば、医療や福祉サービス、水道、電気、ガス、交通等の公共インフラ、食料品の販売等の生活サービスなど、社会機能を維持するための事業の維持が困難となるおそれがある。このため、社会機能の維持に必要な事業者については、事業継続計画（BCP）等の点検・再確認を依頼する。
• また、今後、更に感染状況が深刻化し、社会機能の維持に支障を来すようなやむを得ない状況となった時には、事業者の判断により、濃厚接触者について、自ら検査を行い陰性であることを確認した上で、待機期間を10日間から6日又は7日間に短縮を図ることができることを周知する。
• なお、その際には、待機期間が7日以上経過したとしても、発症し他者に感染するおそれが5％程度あることを踏まえて実施を判断することを合わせて周知する。

7　無料検査の延長

感染拡大傾向時の一般検査事業については、現下の感染状況を踏まえ、検査試薬等の供給が維持される限り、実施期間を2月28日まで延長する。

8　経済・雇用対策

• 飲食店や宿泊施設の持続的な経営と利用者の安全安心を確保するため、店舗や施設ごとに感染防止対策を認証する「ふじのくに安全・安心認証制度」の普及を図るとともに、認証を取得した店舗に対する見回り等により、当該認証制度による感染防止対策の実効性の確保を図る。
• 感染症の動向と経済に与える影響を的確に把握し、県制度融資による資金繰り支援、雇用調整助成金等による雇用維持に引き続き注力する。
• 全国知事会と歩調をあわせ、事業復活支援金をはじめとした事業者向け給付金の迅速な支給、需要喚起策、雇用調整助成金の特例措置の延長等について、国に対して強く求める。
• 事業者等への要請に対する協力金等について、相談窓口（コールセンター）等を通じて制度の周知を図り、円滑な申請受付、早期の支給に努める。
• 地域観光支援事業である「今こそしずおか元気旅2.」については、既に新たな予約に対する割引を停止しており、まん延防止等重点措置の実施期間中は再開しない。

9　誹謗中傷等の根絶に向けた呼びかけ

感染された方やその治療に懸命に対応されている医療従事者の方々をはじめ、飲食等の業界に携わる事業者・従業員、ワクチンを接種していない方及び接種できない方、用事があって来県した他地域の方等を対象とした心ない誹謗中傷や差別的対応の根絶に向けた啓発を継続的に実施する。

• 新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づくまん延防止等重点措置に係る静岡県の対応方針 （PDF 559.3KB）